4月底,教育部2007年普通高等学校招生考试管理及录取工作会在成都召开。会议期间,本刊记者就社会与读者关心的热点问题,采访了教育部高校学生司负责人。
《高校招生》:近几年来,全国普通高考报名人数越来越多,升学压力也越来越大。今年全国普通高考招生和报名情况如何?
教育部高校学生司负责人:今年全国普通高校招生计划总共是567万,比去年总量增加6.2%。通过对今年报名人数的统计,全国普通高考报名人数大约为1030万,比去年增加了约80万,增幅约为8%。数据反映,我们现在正处在一个升学的高峰期,从2004年开始一直到2009年,整体上我们的升学压力都是比较大的。考生一定要根据自身情况正确选择成才道路。
《高校招生》:从去年开始,教育部要求高校在招生计划安排上要向中西部地区倾斜,以缩小东、中、西部优质教育资源、来源计划
等配置的差距,那么今年在升学压力比较大的情况下,国家对中西部地区招生计划是否有调整?
教育部高校学生司负责人:目前,高校招生计划已经编制完成,并且下发到了各省级招生考试机构。今年,教育部在编制各省来源计划时遵循的一个原则就是给中西部的倾斜力度继续加大。今年3月,教育部专门召开了一次部分直属高校会议,要求教育部直属高校在促进教育公平、促进教育资源配置合理上进一步加大力度。从执行情况来看,教育部直属高校今年对来源计划的调整还是比较明显的,这些高校在属地的招生比例有所下降,而调出的计划都安排在中西部生源大省以及教育部直属高校以前生源计划相对较少的省份。今年,教育部直属高校的本科招生总计划约28万,比去年增加了27%,增加这部分中面向中部地区的有4300多人,西部地区3100多人,而东部地区相应做了调减。整体上从中、西、东三个大区域的来源计划看,西部12省的来源计划约128万,比去年增加7.2万,增幅是9%,高于全国来源计划增长平均水平;中部11个省来源计划一共约231万,比去年增加将近15万,增幅是6.8%,也高于全国增长平均水平;而东部来源计划的增幅为3.3%,略低于全国增幅平均水平。
《高校招生》:“阳光工程”实施以来,在老百姓的心目中已成为一项“民心工程”,是高校招生公平公正的“品牌工程”,今年我
们在继续推进“阳光工程”中,如何更大限度地维护社会公平和考生的利益?
教育部高校学生司负责人:“阳光工程”实施以来,各项招生政策、录取信息都以更完整、更准确、更透明、更快捷的方式告之社会和考生,有效地遏制和解决了不正之风对招生工作的破坏和干扰。可以说,能公开的政策、信息我们都已经通过“阳光平台”进行公示了,“阳光工程”已成为教育战线规范招生工作的自觉意识和行动。但个别地方、高校在有的招生环节上还没“阳光普照”,招生乱收费还没有根本杜绝,一些特殊性质的招生还不够公开透明,少数民办学校、独立学院、中外合作办学项目进行体制外招生的现象时有发生。今年,我们将全面、深入地推进“阳光工程”,继续严格执行“六公开”、“六不准”的要求,进一步充实、完善高校招生考试、录取每个阶段的信息公开;进一步落实各种特殊类型招生条件、程序、结果的信息公开;进一步做好三级“阳光高考”信息平台的管理与服务,维护教育招生的公平公正和形象。
《高校招生》:高考改革方面,今年主要体现在哪些领域?
教育部高校学生司负责人:近一个时期,我们在五个领域进行了高考改革实践,即:高考命题内容和形式的改革;高中新课程实验省区考试
评价综合改革;高水平大学自主选拔录取改革;有条件的地区和部分示范性高职院校单独招生考试改革,还有高考分省命题改革,进一步完善高考制度,推进素质教育。2007年参加自主选拔录取改革试点的学校达到59所。实践证明,这项改革试点对于探索形成优秀创新人才选拔机制、引导素质教育已发挥积极作用,目前经自主选拔录取学生在校学习情况较好。
《高校招生》:学生获取高校招生信息主要来源于各个高校的招生章程,以往,个别高校在招生章程中出现了如混淆学校性质等之类
的不良信息,今年,教育部对高校发布的招生章程有哪些具体要求?考生在阅读各高校的招生章程时,应注意什么问题?
教育部高校学生司负责人:高校的招生章程是具有法律效力的文件,是高等学校向社会公布招生信息最主要的形式,也是开展招生宣传和录
取的非常重要的依据。为规范各校的招生章程,教育部今年对部分直属院校以及民办高校和独立学院一共近600所院校的招生章程进行了审核。审核的内容包括学校名称、办学层次、办学性质、录取规则、收费标准以及毕业证书发放等。审核结果表明大多数高校的招生章程是符合规范的,并且比以往做得更好。但审核中也发现了一些问题,主要表现为招生章程内容不完整、表述不清楚、格式不规范等。个别学校表述含糊,对一些实质性的内容进行回避。其中,有126所高校的招生章程对学校的办学性质、办学层次、办学地址、联系方式等表述不明确;有近240所高校没有注明发放学历证书的学校名称;有120所高校制定的录取规则内容不完整,操作不规范,出现问题的大部分是民办高校;有的学校所表述的内容还与国家和省市有关招生工作规定有冲突,如限制男女比例、继续使用“硕博连读”或未经教育部批准的“国际合作办学”等违规承诺来吸引生源、对考生的外语语种进行限制等。在审核过程中,教育部对发现的这些问题都进行了及时反馈,要求学校及时处理,并且要求各省市的招生机构对高校的招生章程要进行严格监管,尤其是在考生填报志愿阶段,监管措施更要加强,以防止一些招生章程的不良信息误导考生。考生在阅读招生章程时,应重点把握章程内容的以下几个方面:学校名称、办学层次、办学性质、录取规则、收费状况和毕业证书发放,还有就是要看学校的联系方式是否清楚,学生对招生章程上的内容有不清楚的地方要及时打电话向省级招生考试机构咨询,以免误报。
《高校招生》:考场舞弊现象总体上呈下降趋势,但个别地方仍时有发生。今年,在考风考纪的问题上教育主管部门有哪些举措,以及对舞弊行为将采取哪些措施来规范和惩处?
教育部高校学生司负责人:今年,我们要继续大力抓好考风考纪,总的来说就是教育和惩处并重,人防和地防并举。一是加强对学生诚信考试的教育和管理。从2004年教育部要求考生签定考试诚信承诺书、2005年要求各省对考生建立诚信档案,至今已有三年了,各省(区市)的基础工作已经到位。因此,从今年起将建立并完善教育部和省两级国家教育考试诚信档案网络平台,将考生在国家教育考试中的诚信记录提供给高等学校、招生单位和用人部门查询,对严重违规考生予以严肃处理。主要目的是教育和警示那些在考试过程中自己不诚信而危害他人、破坏公平公正的人,一旦你有不诚信的行为,将对你的升学录取或今后的就业录用产生影响,你付出的代价也是巨大的。二是针对这几年一些不法分子利用现代通讯工具团伙作弊愈演愈烈状况,我们今年和考试中心商议,把考生交卷离场的时间延迟,以前考生进考场一小时后就可以交卷,今年推迟到考试结束前半小时,尽可能地压缩考场内外串通作弊的时间和空间;第二个构思就是加快标准化考场和考点的建设,采取必要的技术手段对考场进行监控和屏蔽,阻断考场内外非正常的无线通讯。标准化考场的概念现在已经赋予新的含义了,要求必然更高,形式变了,我们的规定和政策不可能是以不变应万变,考场建设、考场管理的要求也要不断变化。三是人防,这是最关键也是起决定性作用的因素,各地还须采取进一步的措施。以前各地的做法有的就很好,比如说实行层层责任承包,异地监考等等。要把这些好的经验进一步总结,进一步坚持和完善。
《高校招生》:今年,教育部在规范招生行为、打击招生诈骗和解决违规录取问题等方面将采取哪些具体措施?
教育部高校学生司负责人:这两年,教育部每年都有一些重点治理的内容,比如说招生收费问题、违规录取点招问题、高考移民问题,每年重点治理过后,工作成效都是显著的。今年主要是体制外招生即违规录取和招生诈骗。具体措施之一就是严把招生章程和广告关,要求民办高校和独立院校的招生章程和招生广告,必须由省级教育主管部门审核后才能发布,并且还要对公布出去的广告进行审查,在招生的第一个环节上把好第一道关。二是统一中外合作办学专业录取批次安排。2007年我们要求高等学校中外合作办学专业,应与本校在同一地区的其他专业安排在同一批次录取,以保证中外合作办学的生源质量。三是进一步加强对二级运动员加分项目的管理。要求省级招生委员会会同体育行政部门组织对二级运动员的测试和认定,并结合当地实际采取有关措施和确定加分分值。四是省级招办和高校要完善通过网络等方式为考生提供进一步查询、确认本人正式录取结果的有效途径。五是将新增“录取考生信息确认表”,增加省级招办对考生被录取情况确认并直接告知考生的环节。六是从今年开始,实行严格的新生学籍电子注册制度,高校要严格按照国家下达的招生计划和省级招办办理的录取手续对入学新生实行学籍电子注册,杜绝任何体制外招生。半年之内,学生能够在学校的网上和省级教育行政部门的网上查到他(她)的学籍是否被国家认可。在这里还要郑重提醒广大考生,近年发生了多起招生诈骗案件,如吉林龙凤集团招生诈骗案,不法分子号称多花钱、分不够也能上学,实际上无一人办成入学,使考生及家长蒙受了不必要的损失。请广大考生及家长一定要认真了解国家招生政策,不要轻信不法机构和个人的谎言,避免上当受骗。最后,我也要借《高校招生》杂志这个平台,感谢社会各界长期以来对高考招生工作的关心和支持,并祝愿每一位参加高考的考生发挥最佳水平,取得理想的成绩.